建设产业平台 需要政府有效的作为与担当
(在中国鞋业改造提升发展论坛上的演讲)
2017.03.22 | 作者:四川省社会科学院 刘茂才 文章来源:本网新闻中心 | 浏览:212323

 

      中国女鞋之都正在起步建设千亿级鞋业全产业链服务平台,这应当是一个很巨大的产业工程、宏伟的一个产业目标,值得欣赏。我也相信他们的努力一定会开花结果。我之所以相信,基于两点。一是我曾经多次组织专家学者参加了女鞋之都的建设和发展情况的调研,知道他们现在已经建成了一定规模的女鞋产业平台,目前的产值达500亿可容40---50万人就业;二是近几年来,我特别关注我们省制鞋产业的转移、转型、升级的布局和走势,给省上主要领导写了几次重要的调研报告,提了不少的建议,产生了一些积极的影响,同时我也观察到,女鞋之都这几年不断以订货会的形式在全国所产生的磁石效应。我还注意到,如果这个千亿级服务平台一旦建成,可容100万人就业,这对解决就业难的社会问题是一个巨大的贡献,而且起码会终结两段历史。一个是一提到材料市场,就只能说到广州的历史;一个是一提到鞋子的设计就一定要沾上意大利这个边边的历史。终结了这两段历史,就可能开启两个新的历史。一个是繁荣的鞋材市场就在我们身边的历史,一个是武侯将成为设计之都的历史,那将是非常辉煌的成就。但是,今天在这里,我不想过多地和大家去分享这个美好的前景,而是要借此谈一谈政府与建设产业平台的一些关系问题,算是我对各级政府及部门的一种期待和呼吁。

 

      我们应当清楚,任何一个产业平台,都具有经济和社会的两种属性。它建设成功了,就会产生经济和社会的两种效应。加快经济社会的发展,本身就是政府的工作目标和责任,所以,我要说,建设产业平台,政府一定要有所作为和担当。但是,怎样作为和担当,又要理清其中的许多微妙的关系和问题才行。

 

      在改革和发展经济的过程中,我们总在说政府搭台、经济唱戏,或者说政府搭台、企业唱戏,还说政府引导、市场主导、企业运作。这些都对。但是政府搭的是一个什么样的台,就有讲究了。如果是几个木棒棒支几个木板板,那唱戏的十有八九就会倒霉的。同样,政府引导,一样需要讲究。我的理解是,政府一定要发出牵引之力,还要给出成熟的正确的全局和局部的指导性意见。否则,就会流于形式或不作为或乱作为。在这些方面,我们是有许多教训和问题的,甚至把许多好事办成了烂事、坏事。那怎么办呢?我们就要多总结成功的经验,多学习成功的范例。近几年来,我们国家的经济生活中,有两个现象。一个是阿里巴巴现象,一个是华为现象。2015年,李克强总理参加达沃斯世界经济论坛,身后带上了个马云;今年一月,还是候任总统的特朗普,在纽约花了四十多分钟接见马云,还说马云是全世界最好的企业家之一。看起来马云太牛了。实际上不是马云有多牛,而是他们打造的那个全球最大的零售交易平台太牛,创造了经济的奇迹。现在我们使用手机,已不再津津乐道美国的苹果,而是我们的民族品牌华为,华为比苹果还牛了。而这一个平台一个品牌,具我了解,他们从起步到成功,各级政府都有多方面切实有效的支持与保护。其中,舆论上的保护,中央都在做。我们省的各级政府,是不是可以从这些成功的案例中有所借鉴,在政府搭台、政府引导的过程中,与我们优秀的企业家携起手来,创造出一个个我们四川的经济奇迹呢?

 

      在这里,我还要和大家讨论一下政府这只手对市场对产业发展怎么用的问题。关于经济活动中政府与市场这两只手的关系,中央是有清晰的界定的,即要让市场在资源配置中发挥决定性作用,同时更好地发挥政府的作用。并强调了关键是要让政府与市场两只手各尽其能,形成合力。但在实际工作中,我们离中央的要求是有一些偏差的,甚至在有些方面还有很大的偏差。一种表现是懒得出手或不敢出手,手在那闲着。手一闲下来,可能麻将瘾就上来了,而打麻将是产生不了GDP的。另一种表现是有所作为,但缺乏战略眼光和格局,对一些重大的产业转型升级和产业平台建设,没有统一的规划和专门的政策统筹、政策匹配,政府部门手忙脚乱不得要领,企业又不知道怎么办,或者企业动起来了,却享受不了政策支持。这里面,我们的有些政府部门可能还没有真正理会中央两只手各尽其能形成合力的意义。我的理解就是两只手要紧紧地握在一起,手握紧了,什么事都容易办好。就在几天前,安岳渝成制鞋产业园的总经理邹代强给我说,这一两年,园区遇到了很大的困难,但政府始终没有放弃他们,他们也就有了战胜困难的信心和勇气。

 

       最后,我要谈谈政府在建设产业平台方面有效的作为和担当应有的几种表现方式,也可以说是我个人的几个方面的建议和期待。

 

      第一,就鞋业产业平台建设来说,我们的政府和部门,看待制鞋产业的产业特征,要有辩证的眼光。这个产业的特征就是两高两低。即成本高、就业率高,附加值低、税收贡献率低。一想到税收贡献率低,许多政府人员就会低看这个产业,抱以不屑一顾的态度。这是不对的。首先说,仅就业率高这一点,对社会及各级政府的贡献就了不起。女鞋之都现在的就业人数有40---50万,这就是了不起的贡献。再说附加值低、税收贡献率低也是暂时的。如果实现了开启鞋材市场就在我们身边和武侯成为设计之都的历史,成本高、附加值低、税收贡献率低的问题就都解决了,并且,经济贡献也会非常大。

 

      第二,供给侧结构性改革是国家战略,是国策,那么落实到省上,就要有省策。制鞋产业的转移、转型、升级,也是供给侧结构性改革中重要的部分,应当明确地纳入我省的改革和发展战略之中,并且要有具体的规划和清晰的产业政策匹配。同时,各市县(区)应该及时具体地跟进和衔接。

 

      第三,制鞋产业的技术革命是个坎,要迈过去,除了他们自身的奋斗外,政府应有的政策支持要到位。比如项目资金的支持,就再也不能用撒胡椒面的办法了,而要有针对性和充分的支持。

 

      第四,政府对于制鞋产业的转移、转型、升级的服务与支持,能不能使用一些支持“双创”的方法?比如购买一些服务投入进去?我认为是可以的。

 

      第五,在供给侧结构性改革中,培育运营商,我认为政府应当特别地重视。女鞋之都目前的产值达500亿可容40---50万人就业,只就这一点就是一个了不起的贡献。全产业链服务平台建设成功后,实现了升级和跨越发展,产值可能超千亿,解决100万人的就业问题,更是了不起的贡献。也可能成为国内外都极具影响力的运营商,对我省的经济社会发展的贡献那将是非常巨大的。所以,我希望省、市、区三级政府,能够在这里多用些心、多给些力,共同来实现这个美好的“武侯梦”。

 

      谢谢。

评论(0条评论)
最新评论
加载更多
地址:四川省成都市青羊区一环路西一段155号 电话:028-87316080  18980687036  15196651996 微信公众号搜索“scera-7”
COPYRIGHT©香港挂牌彩图.ALL RIGHT RESERVED. 蜀ICP备12028758号

川公网安备 51010502010511号