丽江古城旅游乱象思考
2015.10.28 | 作者: 文章来源:唐云云 | 浏览:128853

 

  今年10月,丽江古城因旅游乱象频现被媒体曝光、受到国家警告处罚,遭遇“最烦恼”10月。过度商业开发带来旅游乱象、噪音污染、房租猛涨、文化流失等问题。这些问题存在的原因为何?丽江古城又将如何实现可持续发展?

 

  丽江古城资料图片

   旅游发展带来各种问题

  10月3日,有媒体报道,丽江居民揽客逃古城维护费;6日,媒体记者暗访丽江古城,两次遇到女酒托,甚至还有“陪睡”现象曝出;同在6日,“丽江导游辱骂游客,并胁迫游客购物”一事处理结果发布。旅游乱象频频出现在古城丽江。

  事态进一步演变。9日,国家旅游局对丽江古城景区等全国6家5A景区给予严重警告,并公开通报。同时,全国旅游景区质量等级评定委员会在10月的暗访中发现,丽江古城欺客宰客情况严重,出租车普遍不打表,餐饮场所等价格虚高,多数商铺无明码标价,环境卫生脏乱差,卫生设施及人员不足,垃圾清理不及时,安全提示不到位,消防设施不完备,要求进行整改。丽江古城存在的各种问题暴露在公众面前。

  其实,丽江古城的噪声污染也一直被诟病。酒吧、淘碟店、弹唱、商店的扩音器喇叭让这座古城充满喧哗。此外,近几年,古城内房租猛涨,房东单方面毁约频现,租房者普遍面临被驱逐的危机,甚至出现了打官司、泼粪、报警、堵门等的极端事件。不少商户反映生意难做,成本与日俱增。而高成本最终只会转嫁给消费者,伤害丽江的旅游市场。

  丽江古城的旅游开发已经进行了20年。这20年间,当地经济收入有了显著的提高,但伴随而来的是古城原住民的大量减少和传统文化的流失。随着旅游开发,古城原住民选择把自家院子租出去,拿出租院子的钱到城市买房住。现在丽江最有名的两个古镇——大研和束河,已经几乎找不到纳西人。而坚守下来的原住民也发现,酒吧、游客、商铺越来越多,古镇越来越不宜居。

  密集、过度的商业开发,让木结构建筑为主的古城也面临着火灾的危险。而在本月的调查发现,古城景区仍然存在安全提示不到位、消防设施不完备等问题。此前,在2013年3月11日和2014年4月6日,古城曾发生过两场大火,一次烧毁民房107间,过火面积2243.46平方米;一次10余家店铺损毁,4个院落被烧毁,过火面积490平方米。

   

     

  2014年4月6日火灾后,束河古镇商铺房檐下,各种电缆线如蜘蛛网般盘绕。

 

   深层原因在过度商业开发

  过度商业开发以及背后经济利益的驱使,是不少古镇景区各种乱象存在的深层次原因。

  北京旅游学会副秘书长刘思敏在接受中新网记者采访时曾表示,很多景区都是重建设轻保持,认为一旦被评级后便可高枕无忧,但是质量管理是一个长期持续的事情,没有足够的重视和投入,同时疏于管理,必然将导致游客满意度降低,品牌大打折扣。

  还有专家表示,国内一些旅游景点实际供给能力并不是很大,但不愿放弃节假日的超额收入,纷纷“超量”接待游客,当游览出现问题时又缺乏相应的疏导预案。因此,黄金周里的基础设施的超负荷运转,公共服务不到位的责任应由相关管理部门来负。

  光明网曾发文表示,中国旅游业尚处在大发展的初级阶段,不少方面都缺乏文化条件的准备。当前在旅游热为旅游业带来巨额利润的情况下,一些旅游业管理部门竟把旅游业看成是“摇钱树”,在这种思想支配下,旅游业重要的文化内容往往就被忽视了。一些景区和景点,只在提高门票上做文章,而不在文化宣传上下功夫,这已经成了国内旅游业中的 “常见病”。

 

      

  2014年4月8日,通往烧毁房屋的路已被木板隔离封闭

 

  丽江未来该如何走?

  针对一系列问题的出现,丽江市出台了《国家旅游局通报古城景区存在问题的整改方案》及《丽江古城景区“揽客、拉客、酒托”等存在问题专项整治方案》,世界文化遗产丽江古城保护管理局下发了《进一步加强大研古城内噪音污染防治工作的通知》。《方案》要求各酒吧老板签订承诺书,承诺拒绝酒托。《通知》规定古城白天一律禁止播放音乐,禁止一些举牌、拉客、设置营销广告、使用扩音器喇叭等行为;要求所有酒吧明码标价,如出售劣质酒和假酒、哄抬物价、养酒托,一经查实,将依法取缔酒吧经营资格,并终止该场所再次申领吧类经营项目资格。

  法律学者欧阳晨雨日前在《新京报》撰文,对于古城的房租问题提出了自己的建议:“对于当地职能部门,应高度关注这些动向,把合同法等明文规范,化为司法和执法中的鼎力支持,化为当地民众的自觉遵行。”而丽江市委宣传部副部长张文银表示,市场的东西应该由市场来决定。他称,政府在考虑制作一些格式化文本,指导租赁的规范。“租房价格,政府不好直接调控,政府控制价格就是控制市场。但政府可以引导租房户,做培训,租房过程中协议怎么签,每一年递增多少,不景气时降多少。把市场波动因素都考虑进去,双方都能接受。”

  而针对古城火灾问题,北京联合大学教师李扬在接受人民网采访时曾称,商业开发一定要有限度、有敬畏之心,控制开发密度,规范用火、用电、用油、用气,重申报轻管理、重开发轻保护带来的悲剧将是不可挽回的。

 

  丽江未来该如何走?央广网曾引用丽江市委宣传部副部长张文银的回应,“把丽江打造成旅游集散中心、游客的目的地和集散地。目的地就是游客都想到这儿来,集散地就是来了之后又可以到藏区,可以到香格里拉,往东往南可以到大理、腾冲,还可以进入四川攀枝花,到泸沽湖。由过去的观光旅游向休闲、度假、科考来发展。”

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